“那有什么用？想要看奏章，直接去通政司或者文渊阁不就好了？”
“那不一样，”杨廷和摇摇头，脸上的表情更凝重了，语气中也带了点苦涩，“各地奏章经通政司到文渊阁，再到司礼监，主要的意见来自于阁臣……”
所谓的票拟，就是奏章给皇帝网过一手，必须得等到阁臣在上面签署处理意见后，才能生效。
开始的时候，这是皇帝要求的，因为他一个人忙不过来，到了后来，就成了阁臣的权力，皇上有不同意见，却不能改动，只能封驳，要求阁臣另行拟定，然后奏章就在司礼监和文渊阁之间推来推去。
从某种意义上来说，这是民主的象征，皇帝不能独断专行了，这还不民主？
可实际上，权力依然是被垄断着的，只不过从皇帝手中，转移到了士人手中罢了，换汤不换药，而且情况还更加严重了。
皇帝好歹把天下当成自家的东西，多少会尽点心力，可阁臣们就不好说了。
十年寒窗，再加上宦海沉浮几十年，这些人想的最多的还是自己，在他们心中，名声，si利，朋党，这些东西的重要xing远在天下百姓之上。
所以，这种制度其实称不上有多开明，反倒是催化了政治斗争，使其更加ji烈了，只要参照明末的东林党，就足可见得一斑。
“……而今，在皇上的逼迫下，但凡列于朝班者，都必须发表意见，可以说，皇上一方面借此对诸位同僚加以评估，另一方面，他可能是在学习，当然，学习的可能不光是他，还有另外一批人。”
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