当战败的耻辱，自身的败坏，令奄奄一息的大清海军深陷低谷，而又遭受冷眼的时候，此时的西方列强对于海军的重视，与中国形成了天壤之别。
这一切，直到袁世凯出任北洋大臣后，由其奏保，原北洋败将陆续开复原官。这些曾因战败而获罪的海军军官，便又一同肩负起海军自救的希望，正当这个时候，马汉的海权论，在风靡西方十余年后，也渐渐由日本传入了中国，中国的知识分子开始讨论起“海权”这个陌生的领域。国人对于海洋的观照，也渐渐以贸易、殖民、商船、海军，这些新鲜的词汇，勾勒出新的思维、新的视野。而这样所造成的不同以往的结果便是，海军的话题不再仅仅是朝廷军政大员们的si事，而是受到了社会上更大范围地关注。
于是，在预备立宪的过程中，复兴海军便受到格外的重视。1909年夏天，朝廷正式将南北洋舰队归为统一，而分巡洋、巡江两舰队，由萨镇冰任海军提督，程璧光统领巡洋舰队，沈寿堃统领长江舰队。与此同时，一份七年的海军规划也被制定出来。它对此后的海军建设作出了更详细清晰的步骤，而度支部决定，此后七年里，它们将为海军筹集1800万两开办费和200万两常年经费。至此，一幅雄心勃勃的海军重建蓝图便被勾勒出来了。
而就是这份痛定思痛后的海洋蓝图，和一群败军之将领衔的破败舰队，最终在晚清落幕的岁月里，开始了重回蓝海的缓缓启航，可执行这一海洋蓝图需要时间，海军现有的军舰不过是十几年前，重建海军时，购进的‘圻’、‘容’、‘筹’、‘琛’四艘巡洋舰，如此弱小的海军又怎么堪起大用？
也正因如此，胶澳冲突事发后，海军四艘巡洋舰才会在一番决择之后，通过同日本公使馆海军武官处的勾通，选择驶往吴淞口“局外中立”了，作为第一舰队司令官，程壁光自然知道，这种选择迫于现实作出的无奈选择。
“不过，在海军里，上上下下都是支持贵军行动，但是还希望蒋参谋长见谅，海军实难有太多作为”
感觉到周围投来的目光，程壁光只觉得一阵面热，现在为应对胶澳事变，中央陆军也出动了，调了一个军来连云，可海军呢？依然胆怯的选择了避战。
“呃，是这样啊。”
喝着一茶，蒋作宾不以为意的轻应一声。
“我想，程司令，我们在某些方面，都有一些相同的看法。”
“在那儿，”放下手中的茶杯，蒋作宾指着这间作战室说道。
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